据我的了解：国家规定个人是不能用单位的资质从事商业活动的，如果暗地里进行，只要没有人多事，应该可以，甲级资质的设计院可以做概算和初步设计。
预算定额是在施工图设计阶段用来编制施工图预算的基础*，概算定额是在初步设计阶段用来编制设计概算的基础*，两者的区别可以从以下几方面来理解：1.编制对象不同。预算定额是以定额计量单位的分项工程或结构构件为对象编制的，概算定额是以定额计量单位的扩大分项工程或扩大结构构件为对象编制的。2.综合程度不同。概算定额比预算定额综合性强。 3.定额水平不同。预算定额的定额水平较高，概算定额的定额水平较低。在根据预算定额编制概算定额时，应该增加规定的定额水平幅度差系数。 4.作用不同。预算定额用来编制施工图预算，概算定额用来编制设计概算。
应该可以，甲级资质的设计院可以做概算和初步设计，初步设计文件及概算可以委托有资质的单位进行审查，并将审查意见上报*方批准。一般由建设单位在立项前组织相关单位或人员编制，很少有委托施工单位编制的，但有特出情况除外。
预算定额是在指在正常的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所需人工、材料、机械台班消耗和价值货币表现的数量标准。预算定额，是在编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程中劳动量、机械台班、材料需要量而使用的一种定额。它以工程中的分项工程，即在施工图纸上和工程实体上都可以区别开的产品为测定对象，其内容包括人工、材料和机械台班使用量三个部分，经过计价后编制成为建筑安装工程单位估价表(手册)。它是编制施工图预算(设计预算)的依据，也是编制概算定额、估算指标的基础。预算定额在施工企业内部被广泛用于编制施工组织计划，编制工程材料预算，确定工程价款，考核企业内部各类经济指标等方面。因此，预算定额是用途最广的一种定额。预算定额主要以施工定额中的劳动定额部分为基础，经汇列、综合、归并而成。预算定额是一种计价性的定额。在工程委托承包的情况下，它是确定工程造价的评分依据。在招标承包的情况下，它是计算标底和确定报价的主要依据。所以，预算定额在工程建设定额中占有很重要的地位。从编制程序看，施工定额是预算定额的编制基础，而预算定额则是概算定额或估算指标的编制基础。可以说预算定额在计价定额中是基础性定额。其主要作用有：(1)预算定额是编制施工图预算，确定和控制项目投资、建筑安装工程造价的基础。(2)预算定额是对设计方案进行技术经济比较，进行技术经济分析的依据。(3)预算定额是编制施工组织设计的依据。(4)预算定额是工程结算的依据。(5)预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据。(6)预算定额是编制概算定额和估算指标的基础。(7)预算定额是合理编制标底、投标的基础。
