建设工程实行施工许可制度主要是为了什么？

政府主管部门的一种行政许可制度。

建筑工程施工许可证定义:为了加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全,根据《*******建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律。法规规定,1999年(己卯年)12月1日起在全国施行建筑工程施工许可证制度,此前,全国各地方政府也有类似管理制度,但名称及管理方式缺乏统一指导,如开工报告、开工证等。很复杂,规划许可证是城市规划行政主管部门审批的,代表这个项目符合城市规

一、责任单位和责任人责任单位：加格达奇区建设环境保护局规划办公室责 任 人：承办人A、承办人B、分管副局长、局长、局务会成员二、审批权力行使依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条：在城市、镇规划区以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。三、审批条件建设项目的用地性质符合城市总体规划、控制性详细规划、相关专项规划及相关法律、法规、规范。同时办理建设项目选址意见书。四、所需材料1、建设单位或个人持《选址意见书》和批准建设项目的有关文件和图纸，向规划管理部门提出定点申请(原件1份)； 2、申请人身份证明材料：(1)个人的，身份证(复印件1份，核原件)；(2)企业的，提供工商营业执照(复印件)及法定代表人或负责人证明(原件)各1份；(3)事业单位或其他社团组织，提供政府批准成立的批准文件(复印件，核原件)或核准登记证明原件、法定代表人或单位负责人证明(原件)各1份；(4)国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明(原件)1份；(5)单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证(复印件，核原件)各1份。3、新建用地(1)协议出让土地a、《建设项目选址意见书》及建设用地方案图(复印件1份，核原件)；b、环境影响评价报告及环保部门的审查意见(复印件1 份，核原件)；c、建设项目涉及到消防、供电、供水等部门的，须提供各相关专业主管部门的书面意见(复印件1份，核原件)；d、建设用地项目批准文件(复印件1份，核原件)；e、政府投资项目当年度计划立项批文(复印件1份，核原件)；f、规划设计方案及总平面图(原件各2份)；(2)招标、拍卖、挂牌用地a、《土地使用权招标、拍卖、挂牌成交确认书》(复印件1份，核原件)；b、《土地使用权出让合同书》(复印件1份，核原件)；2、改建、扩建用地(1)《土地使用权出让合同书》(复印件1份，核原件)；(2)环境影响评价报告及环保部门的审查意见(复印件1份，核原件)；(3)建设项目涉及消防、供电、供水等部门的，须提供各相关专业主管部门的书面意见(复印件1份，核原件)；(4)政府投资项目当年度计划立项批文(复印件1份，核原件)；(5)规划设计方案及总平面图(原件各2份)。五、受理承办人A对申报材料进行审核。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或3个工作日内一次告知建设单位需要补正的内容。不符合国家有关法律法规不予受理的项目，出具书面不予受理的通知书，并注明不予受理的理由；按照审批权限规定不属于建设局审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关部门申请。六、审查与决定(一)承办人A审查并起草审批意见，承办人B会审后报局长审核，局长召开局务会集体研究提出意见后签批。局长无法审核的建设项目，由主管副区长审核签批。(二)环境污染较重或处于敏感地区的建设项目，由主管区长提议交由区政府常务会议审批讨论通过后审批。(三)签发项目许可证。七、公开公示本制度原文和示范文本在加格达奇区人民政府网站长期公布。拟审批情况和审批结果在该网站公示和公告不少于7个工作日。八、审批时限审批时限为9个工作日。审批结果3日内送达申请人。九、监督检查执行《加格达奇区建设环境保护局关于执行规范权力运行制度监督检查制度(试行)》。 十、责任追究执行《加格达奇区建设环境保护局关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)》。 附件：建设用地规划许可审批工作流程图

《建设工程施工许可证》是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。

由市规划、委员会核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，市建委核发的《建筑工程施工许可证》，市国土资源和房屋管理局核发的《国有土地使用证》和《商品房预售许可证》。