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小额贷款公司可自主选择贷款对象，同时鼓励其面向农户和微型企业提供信贷服务。《指导意见》强调，小额贷款公司应坚持“小额、分散”的原则发放贷款，同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。在此标准内，可以参考小额贷款公司所在地经济状况和人均GDP水平，制定最高贷款额度限制。《指导意见》还表示，在监督管理方面，小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，加强内部控制。按照有关规定，建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。
