保障房建设的缩量其实早有先兆。今年10月住建部曾透露，出于资金压力，将重新评估明年及“十二五”期间的保障房建设规模。
9月28日，国务院办公厅发布《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，进一步加强和规范保障性住房管理。该《意见》的出台，把保障房建设工作提到一个新的高度，从落实保障房建设各项支持政策，到质量管理，建立健全分配和运营监管机制，再到进一步落实地方政府责任，都有了明确的要求，表明中央政府保障房政策的重心由强调规模向加强建设和管理方面转移。
9月28日，国务院办公厅发布《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，进一步加强和规范保障性住房管理。该《意见》的出台，把保障房建设工作提到一个新的高度，从落实保障房建设各项支持政策，到质量管理，建立健全分配和运营监管机制，再到进一步落实地方政府责任，都有了明确的要求，表明中央政府保障房政策的重心由强调规模向加强建设和管理方面转移。
根据粗略估算，明年保障房实际在建工程量有1800万套左右。由于2020年新开工的1000万套绝大多数到明年还在建，这也意味着，虽然明年新开工数量减少300万套左右，但累计在建工程量还要更多，建设资金实际投入并不会减少。此外，中央对竣工率的强调进一步强化了上述压力。
首开股份2011年年度经营计划中，明确提出要适度加大保障性住房规模。首开股份高层透露：“依托保障房建设实现快速稳定的发展，已上升到首开集团的战略之中。”首开认为，保障房业务量的高速扩容与盈利能力的高稳定性，使首开股份这样的战略领先房企有望在2011~2012年收获稳定的业绩与现金流。
