安置房建设的意义摘要安置房属于保障性住房的一种，也是国家民生工程的一项。安置房建设目的是进一步解决中低收入人群以及被拆迁住户的居住条件，促进城市化建设的不断发展。那么，安置房建设的意义是什么呢？安置房建设的意义一改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设安置房工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。安置房建设的意义二安置房投资力度加大，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于防止房价和销量的暴涨暴跌。安置房建设的意义三安置房投资本身便对经济有着可观的拉动作用，安置房的大量推出，将让数量庞大的中低收入者以较低的成本便可“居者有其屋”，而不必为了买一套商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，从而可“腾出”钱来改善生活，释放出更多的国民消费力，扩大内需。安置房建设的意义四大规模加速推进安置房建设，不仅是一项民生工程，也意味着住房保障制度的调整，不仅事关着楼市,还将影响到金融市场、经济机构，甚至于发展理念。这些年，商品房垄断的住房市场，地方的土地财政积重难返,扭曲的发展观不仅由此引发**拆迁等一系列新的社会问题，还严重挤压实体经济和企业创新空间，已成为转变经济发展方式的障碍。政府主导的大规模安置房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的房地产市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。从这个意义上说，大规模加速推进安置房建设，还有望成为转变发展方式的重要突破口。当然，安置房建设的意义不仅只有上述几点，还有很多，总的来说，推进安置房建设的不断发展，能在一定程度上促进社会经济的进步。安置房建设意义重大，相关部门需提起重视。
第一，对地方政府而言，现有的宏观制度框架对保障房的建设激励较多，而对分配供应缺乏激励。根据一些媒体的报道，国内不少一二线城市都不同程度地存在保障房“叫好不叫座”的情况。对于普遍出现的问题，可以从制度层面探求一些原因。由于保障房的建设和配套都能直接拉动地方经济增长，因而地方政府对保障房开工和建设的积极性都很高。尤其在房地产市场因严厉的调控政策而陷入相对低迷之时，为弥补市场化商品住房开工量减少而对地方经济增长的影响，地方政府推进保障性住房建设的意愿更加强烈。相比建设，保障性住房的分配供应，不仅不能对地方经济的增长做出直接贡献，反而容易因准入审核过程中存在的问题而受到负面评价。为此，有的地方政府宁愿让保障房暂时空置，也不希望因不符合条件的家庭得到保障房而备受舆论批评。在这种局面下，保障房开工建设的突飞猛进和供应分配的战战兢兢就会形成鲜明对比，也就必然造成保障房的建设速度快于供应速度。第二，现行的住房保障政策使供应与需求不相匹配，从而遏制了保障需求的释放。普通商品住房是通过市场机制来使供应与需求相匹配，而保障性住房的供应与配售基本上排斥了市场机制，主要依赖行政手段进行。在缺乏相对完整的住房状况数据的条件下，行政配置缺乏有效的机制和手段使住房需求与供应相匹配。具体而言，保障需求主要包括“谁需要”、“需要什么”、“能力如何”等问题。首先，对于保障对象的认知，我们现在只有一个不太精准的框架，缺乏完整的图景。其次，对于保障对象的具体需求，目前尚缺乏有效的显示机制。
一、存在的问题1、房源缺口较大。我县“六普”城镇人口为108000人31950户，按23%的保障面，“十二五”期间应保障24840人7350户。我县于2011年9月-11月在全县开展了城镇中低收入住房困难家庭调查登记，调查登记户数为7827户，调查登记保障量占城镇总户数的24%。2008年-2020年，我县实际建设保障房5548户。2020-2020年，我县还需再建设2279套保障房，随着城镇人口的迅速增长，保障房源缺口较大。2、建设用地紧缺。近年来，我县廉租房和公租房建设用地供应量小而分散，目前，所征土地已用完。保障性住房用地未在“十二五“一次规划，一次供应，2020年保障性住房建设需在今年上半年申报，现在急需解决用地问题。3、限价商品房无政策优惠。近年来，我县限价商品房建设采取将房地产商开发的部分商品房纳入保障性住房建设计划，由于开发商没有享受到相关优惠政策，在售价、配售对象确定、建设资料提供、标识设置、质量监管和上级检查中不积极配合，致使这项工作开展十分被动。4、建设资金严重不足。保障性住房建设资金投入较大，除上级补助外，需要自筹解决。尤其是公租房建设，资金缺口达一半以上，以我县去年开工建设的县城新区南五路公租房项目为例，建设204套12240平方米公租房，总投资2068万元，而中省市补助资金为1020万元，缺口达1048万元。据统计，我县从2008年至今，廉租房和公租房建设资金严重不足。二、对策及建议1、健全保障性住房管理机构。建议成立住房保障服务中心，与房改办合署办公，落实编制、人员和经费。主要负责研究拟定廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品房、工矿和林业棚户区改造等保障性住房工作的配套政策和办法，编制保障性住房建设规划和年度计划等工作。建议成立扶风县保障性住房建设有限责任公司，为国有独资公司，负责保障性住房建设工程的投融资业务、保障性住房工程建设、城区危房改造、棚户区改造、城中村改造等旧城改造项目。2、落实保障性住房建设用地。建议在县城新区机械加工工业园和绛帐工业园选址解决用地问题。县城新区机械加工工业园西二路南段东侧，西宝北线南侧的一宗土地(约100多亩)为规划中的保障房建设用地，建议划拨用于保障房建设。同时将绛帐工业园南一路已建的保障性住房小区东侧现楼板厂用地约9亩用于保障性住房建设用地。3、出台限价商品房配建政策。一是对2020年以前纳入保障房建设任务的房地产商开发的商品房，督促房地产开发商按保障性住房有关规定完善建设和出售程序，及时提供有关信息资料，在补缴工程建设相关规费时适当予以优惠。二是对2020年及以后年度限价商品房建设任务，规划专门限价商品房小区，在土地出让时全部用于限价商品房建设，同时规定在土地出让时，要求房地产商配建15%的限价商品房，将此作为土地出让的前提条件，以此解决限价商品房建设问题。4、拓宽融资渠道。一是合理安排各类保障房建设，力争做到保障房内部各项资金的平衡。在加大建设限价商品房的同时，在位置较为优越的地段临路临街，配套建设商业用房，用于弥补廉租房和公租房建设资金缺口。二是鼓励县内企业在自有土地上自建公租房，享受中省市补助资金和政策优惠，主要解决企业内部职工住房问题，房屋产权按投资份额由政府和企业共同拥有。租金收入按投资份额比例由政府和企业分成。三是通过保障性住房投资建设公司进行融资，争取银行贷款支持，吸引有实力、社会责任感强的企业家，投资保障房开发建设，努力扩大建设资金来源。四是积极争取政策和项目支持。加大争取保障房建设及配套项目的资金争取力度，加大县级财政的配套资金支持力度。5、严格质量安全监管。一是严把招投标关。严格执行《招投标法》有关规定。选择业绩优良的公司承担建设任务。二是严把现场施工关。严格执行《保障房质量监管办法》办法，在建材、施工、监理等环节上严格执行规范要求，同时由县质监站和建设单位每月对保障性住房建设质量安全进行检查，发现问题及时整改，并定期对承建保障房的施工企业负责人进行质量安全约谈，做好检查和约谈记录。三是严把工程监理关。选择有较高资质监理单位，按程序要求把好施工各个关口，全程监督。四是严把竣工验收关。严格按照标准规范实施分户验收，确保把保障性住房建成安居工程。6、公平分配，提高入住率。一是加大信息公开、公示力度。对所有保障对象做到一户一档，实行信息化管理，一次性确定轮候次序，逐年分配，实现应保尽保。定期向社会公开保障性住房房源、保障对象和保障房分配过程,提高信息透明度，接受群众监督。二是严格分配程序，及时分配入住。按照“个人如实申报，社区入户调查，各镇、民政、住建审核把关，三级审核，两级公示，举报必查”的原则，完善申请、审核、公示、轮候、复核等制度，采取群众举报、政府监督等措施严格把关，科学确定保障对象。坚持阳光操作，除优先保障老弱病残外，对符合保障条件的申请人和竣工房源分别进行电脑摇号排序，做到公开、公平、公正。三是加强使用监管，提高入住率。对已保障家庭实行年审复核，对闲置房屋进行调查清理，及时递补轮候家庭。同时，指导督促物业公司做好保障性住房小区物业管理和服务工作，为住户提供积极规范高效服务。
