谁解答下，顶层设计方法是啥

第一：2008年人社部关于在重庆山西等五省市试点的事业单位养老保险改革，五年过去，一直没有结果，仍是马拉松。没有必要再“试”下去了。事业单位应从2008年元月起，所有在职职工都应补缴8%的个人养老保险金，，否则退休时则按目前企退人员的同样标准发给退休养老金。事业单位应从2012年补交单位职工工资总额的20%养老保险金。第二：机关行政参公部门人员(公务员类)，都要从2012年补缴8%的个人养老金，否则退休时则按目前企退人员的同样标准发给退休养老金。行政单位应从2012年补交单位职工工资总额的20%养老保险金。(由财政单项列支)。第三：从2014年始，把企业已退休人员的养老金提高到机关事业单位同类人员养老金的80%的幅度，不要再搞那个10%的增幅。2015年不论机关事业企业单位退休人员，同样资质人员养老金应一个标准，即大家常说的并轨。即使这样，早先退休的企业人员养老金也是损失巨大。

顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。在中国，“顶层设计”现已成为一个被各行各业广泛使用的名词，对其概念的理解略有不同，主要特征一是顶层决定性，顶层设计是自高端向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此顶层决定底层，高端决定低端；二是整体关联性，顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标所形成的关联、匹配与有机衔接；三是实际可操作性，设计的基本要求是表述简洁明确，设计成果具备实践可行性，因此顶层设计成果应是可实施、可操作的。建筑学概念顶层设计就是一个总体规划的具体化。如果光有规划，缺乏具体的实现手段，则在总体规划之下很可能又造成各自为政、分兵把口的局面，造成资源难以共享，信息难以互联互通的后果。开发商目的所以，开发商便把第六层和阁楼连成一体，变成两层的复式楼，或是买六楼送阁楼或是打折购买阁楼。这样一来开发商就可以多卖一层房了。例如，要完成某一项大工程，就要实现理念一致、功能协调、结构统一、资源共享、部件标准化等系统论的方法，从全局视觉出发，对项目的各个层次、要素进行统筹考虑。第二次世界大战前后，这一工程学概念被西方国家广泛应用于军事与社会管理领域，是政府统筹内外政策和制定国家发展战略的重要思维方法。