国家编制土地使用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未使用地。我国土地管理法明文规定严格限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护。因此要想在集体农用地上进行工业、商业等开发，就会涉及到农用地转用程序，农用地转用，是指按照土地使用总体规划和国家规定的批准权限获得批准后，将农用地转变为建设用地的行为。为此，就农用地转用的程序问题依照国家的法律法规而作简要的叙述，依照法律法规规定，现在我国农用地转为建设用地的程序简单扼要地有以下步骤:【第一步】农用地转用、征用土地，应该符合土地使用总体规划、城市建设总体规划和土地使用年度计划。由此看来用地单位在初步选定某农用地为建设用地后，应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。【第二步】确认该农用地可以用于建设，再依照建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》。用地单位应按规定缴纳选址规费。【第三步】用地单位持该《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。【第四步】用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用;【第五步】用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。【第六步】国土资源局依照土地使用总体规划、城市建设总体规划和土地使用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。
农业用地变更建设用地的方法土地改变用途为经营性用地应当以招标拍挂牌方式重新出让。主要法律法规政策依据：《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条“土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意
题主好，很开心回答您的问题。农用地转为建设用地应当办理农用地转用审批手续。农用地转用审批指农用地按照土地使用总体规划转变为建设用地的审批权限和审批程序。农用地转用的基本流程：⑴农用地转用应该符合土地使用总体规划、城市建设总体规划和土地使用年度计划，首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询该农用地是否符合上述的各项规划。⑵确认该农用地可以用于建设，再依照建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》，用地单位应按规定缴纳选址规费。⑶用地单位持该《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。⑷用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用。⑸用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。⑹国土资源局依照土地使用总体规划、城市建设总体规划和土地使用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。⑺由国土资源局实际负责对该农用地的所有权人和使用权人进行征用，签订补偿安置协议，按征地程序办理征地手续。⑻国土资源局依照批准的供地方案，在征地的补偿、安置补助完成后，向用地单位发出批准用地文件和《建设用地批准书》，被征地单位应在规定的期限内交出土地。
依照法律法规规定，现在我国农用地转为建设用地的程序简单扼要地有以下步骤：
一、农用地转用、征用土地，应该符合土地使用总体规划、城市建设总体规划和土地使用年度计划。由此看来用地单位在初步选定某农用地为建设用地后，应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。
规划应该符合原国家局发布的《土地使用总体规划编制审批规定》(《国家土地管理局令》第七号)的要求。
如该建设项目列入国家国土资源局编写的《限制供地项目目录》，则地方人民政府批准提供建设用地前，须先取得国土资源部许可，再履行批准手续。
如该建设项目列入国家国土资源局编写的《禁止供地项目目录》，则在禁止期限内，土地行政主管部门不受理其建设项目用地报件，各级人民政府也不批准提供建设用地。
二、确认该农用地可以用于建设，再依照建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》。用地单位应按规定缴纳选址规费。
其中，农用地转用和批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效。
三、用地单位持该《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。
建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。
建设用地单位申请预审，应当提交下列材料：
1.建设项目用地预审申请表(该表由国土资源部统一规定);
2.预审的申请报告，内容包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案;
3.需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。
如建设项目涉密军事项目或是国务院批准的特殊建设项目用地的，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。
国土资源局在自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源局负责人批准，可以延长十日。
四、用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用;
环境保护部门依照《中华人民共和国环境保护法》和
(86)国环字第003号《建设项目环境保护管理办法》对建设项目进行审批。
某些建设项目，还需要报劳动行政部门依据《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》予以审批。
五、用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。
六、国土资源局依照土地使用总体规划、城市建设总体规划和土地使用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。
能源、交通、水利、矿山、军事设施等确需单独选址建设的项目，在《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕24号)实施前批准立项的，仍按原规定报批用地;实施后，属国务院、国家发展改革等部门或省级人民政府批准、核准的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报国务院批准;除此之外的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报省级人民政府批准，其中征收土地面积超过省级批准权限的，土地征收应该报国务院批准;建设项目确需占用基本农田的，应该报国务院批准。
其中，
集体用地可以流转在拥有者不变的情况下，流转给他人使用但如林地、农业用地，是不得改变其用途的农业用地用于开农业企业应该是可以的不算改变用途宪法第十条之规定,自留地、自留山属集体所有为由,将农民自己经营的自留地按集体地计算,承包给农民,并收取一定数额的承包费用.在中国存在的目的是为了农民进行家庭副业生产。《中华人民共和国土地管理法》第二章《土地的所有权和使用权》第八条规定：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。土地管理法第六十三条明确规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。不过，符合土地使用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”即使要征地也只能由政府来收并转换土地性质，把耕地转成工业或住宅用地，由国土部门登记，个人不能买卖和租用农耕地。
