一、深刻认识施工组织设计（方案）审查的重要性 施工组织设计是建筑施工企业组织和指导施工生产的重要的技术、经济和管理的综合性文件。贯彻执行施工组织设计是建筑施工中必不可少的工作，是合理组织施工过程、进行科学技术管理、提高经济效益的一项重要措施。同样，为了使施工组织设计更好地起到它应有的作用，就必须对施工组织设计进行认真的审查。根据《建设工程监理规范》和《建设工程安全生产管理条例》的要求和规定，审查施工组织设计是监理工程师的重要职责和法律责任。为了更好地做好监理工作，落实监理工程师的安全监理责任，我们必须认真地对施工组织设计进行审查，对这项工作予以高度重视。二、明确施工组织设计的分类和应包括的内容 按照《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）规定，施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。施工组织总设计是以若干单位工程组成的*体或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用；单位工程施工组织设计是以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用；施工方案是以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与*配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。三、掌握施工组织设计（方案）审查的关注点 1、施工组织设计（方案）的审批程序应符合规范规定。施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准；由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案；规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行审批。2、施工组织设计（方案）的包含内容应与规范要求一致。审查时，首先审查其所含内容是否满足规范要求。3、施工组织设计的具体内容应针对该工程特点以及所处环境等实际情况，体现其针对性。4、施工组织设计（方案）的编制依据是否充分。编制依据应包括：有关的法律、法规和文件，*现行有关标准和技术经济指标，工程所在地区行政主管部门的批准文件、建设单位对施工的要求，工程施工合同，工程设计文件，工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件，与工程有关的*供应情况，施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。5、施工组织设计（方案）中管理目标必须明确，且符合施工合同和项目总体目标的要求。如确定的质量目标为合格（可以进行分解，如单位工程、分部、分项、检验批合格率100%等）、HSE目标为三“0”，还有具体的进度控制目标、费用控制目标等。6、施工组织设计（方案）中组织机构、人员、职责必须健全和对应，人力*落实到位，尤其是项目经理、技术负责人、专职质量、HSE检查员等。对于组织机构、人员职责分工不明确的，审查时应提出明确的监理意见。7、对于属于危险性较大的分部分项工程的施工方案，是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》对方案编制内容的要求；对按要求需要专家论证的，是否组织了专家论证会，并按专家的意见进行了修改完善。8、对于重大的施工组织设计（方案）或采用新技术、新工艺、新方法的施工组织设计（方案），采用专题会议审查的方式，邀请各方代表共同审查。9、对于施工组织设计（方案）中的施工工序、工艺流程，审查其是否按照施工及质量验收规范和设计技术要求来描述，以避免程序性错误带来的监管风险。10、对于施工组织设计（方案）中列出的质量及安全检查工具的审查，必须认真核查。确保满足各专业的质量检查环节中对关键控制点的全覆盖。对于安全检查工具的配置，审查以危险作业为重点。11、对冬、雨期、汛期等特殊环境下的施工质量及安全的内容，审查其采取措施的针对性。如无质量及安全控制内容，不符合现场环境条件等，审查时需要提出建议，要求施工方对相关内容进行完善。12、对于涉及造价控制方面的内容，应审查所采用的施工技术、工艺、方法的合理性及经济可行性。13、施工组织设计（方案）必须符合工程建设强制性标准要求。14、施工组织设计（方案）经审查需要施工单位修改时，由总监签发书面意见，退回施工单位修改后再报审，总监应重新审定。首次报审和再报审时填写的“报审表”均应留存。四、几点说明 1、施工管理计划在目前多作为管理和技术措施编制在施工组织设计（方案）中，这是必不可少的内容。在编制施工组织设计（方案）时，各项管理计划可单独成章，也可穿插在相应章节中。2、根据工程的具体情况，施工组织设计（方案）的内容可以增加或删减，规范仅对施工组织设计（方案）的基本内容加以规定，也未对其具体章节顺序加以规定。3、项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计（方案）应及时进行修改或补充：1)工程设计有重大修改；2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；3）主要施工方法有重大调整；4）主要施工*配置有重大调整；5）施工环境有重大改变。经修改或补充的施工组织设计（方案）应经监理重新审查批准。
目录1编制说明2工程概况2.1工程地点特征2.2建筑设计概况2.3结构设计概况2.4电气工程概况2.5工程地质概况3编制依据3.1法律、法规的名称及编号3.2设计文件的名称及编号3.3规范、规程的名称及编号3.4企业标准的名称及编号3.5涉及的标准图名称及编号4施工准备4.1组建项目部及其职责分配4.2技术准备5主要分部分项工程施工方法5.1工艺流程5.2施工方法要点6施工进度计划7*供应计划8施工平面布置9施工技术组织措施9.1工期保证措施9.2质量目标及保证措施9.2质量目标及保证措施9.3职业健康安全策划及保证措施9.4环境因素策划及保证措施9.5文明施工保证措施9.6降低费用措施9.7季节性施工措施9.8附表、附图
规范如下：3 . 0 . 1 建筑施工组织设计还可以按照编制阶段的不同，分为投标阶段施工组织设计和实施阶段施工组织设计。本规范在施工组织设计的编制与管理上，对这两个阶段的施工组织设计没有分别规定，但在实际*作中，编制投标阶段施工组织设计，强调的是符合招标文件要求，以中标为目的；编制实施阶段施工组织设计，强调的是可*作性，同时鼓励企业技术创新。3 . 0 . 2 我国工程建设程序可归纳为以下四个阶段：投资决策阶段、勘察设计阶段、项目施工阶段、竣工验收和交付使用阶段。本条规定了编制施工组织设计应遵循的原则。2 在目前市场经济条件下，企业应当积极利用工程特点，组织开发、创新施工技术和施工工艺；5 为保证持续满足过程能力和质量保证的要求，*鼓励企业进行质量、环境和职业健康安全管理体系的认证制度，且目前该三个管理体系的认证在我国建筑行业中已较普及，并且建立了企业内部管理体系文件，编制施工组织设计时，不应违背上述管理体系文件的要求。3 . 0 . 3 本条规定了施工组织设计的编制依据，其中技术经济指标主要指各地方的建筑工程概预算定额和相关规定。虽然建筑行业目前使用了清单计价的方法，但各地方制定的概预算定额在造价控制、材料和劳动力消耗等方面仍起一定的指导作用。
一、施工组织设计（方案）编制1．施工项目的施工组织设计（方案）由项目技术负责人编制；2．应根据现行规范标准，工程项目特点编制有针对性、有指导性、有可*作性的施工组织设计；3．施工组织设计（方案）应在工程项目开工前，完成编制、审批手续；4．施工项目的施工组织设计（方案）中，应根据工程项目的施工危险源、施工工艺、作业条件、施工人员的素质等情况，制订相应的安全技术措施；5．安全技术措施中应明确规定针对危险源的具体防护措施和施工作业安全注意事项；二、施工组织设计（方案）审批1．单体建筑面积3万平方米以上的施工组织设计（方案）审批，由公司施工科负责，技术负责人签字，盖部门章；2．单体建筑面积3万平方米以下的施工组织设计（方案）审批，由项目部负责，技术负责人签字，盖部门章；3．审批栏中应有明确的审批意见；4．公司施工科应建立审批登记台帐。三、专项安全技术方案编制 1．专项安全技术方案编制范围：施工用电工程、基坑支护工程、降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、垂直运输设备装拆、悬挑钢料台制作安装等。2．专项安全技术方案编制内容：①施工用电：方案中应有负荷计算，变压器选择，导线和电气件选择，施工用电线路平面走向布置图，系统立面图、电箱接线图，施工用电搭设、使用、维护及防火安全技术措施等要求；②基坑支护：方案中应有地质勘察*，固壁支撑负荷计算，支撑材料选择，支撑固定示意图，深基坑分层次固壁措施及检查维护安全技术要求等内容；③土方开挖：方案中应有地下物体勘察*，附近构筑物*，深基坑分层次开挖要求，土方运输和堆放要求，机械开挖安全*作要求，应急安全防护措施等内容； ④降水工程：方案中应有相关地质勘察*和附近构筑物地基*、对周围构筑物影响的评估以及采取相应的安全防范措施等内容；⑤模板工程：方案中应有模板支撑强度设计计算书、细部构造放样图、支撑材料选择要求和立杆、横连杆、剪*撑、基础的设置要求、支撑架平面布示意图和立面示意图、模板支撑搭设和验收及拆除安全技术措施（要求）等内容； ⑥起重吊装工程：方案中应有施工作业场地（周围环境）*、起重机械的选择、作业区周围外电线路的防护措施、桅杆式吊架风绳和地锚的设置要求、起重机械的进场检查验收要求（包括各种吊索、吊具）、吊装作业人员（持证）安全*作要求、吊装指挥人员确定、高空作业人员的安全防护措施、起重物就位固定措施等内容： ⑦脚手架工程：方案中应有设计计算书（包括基础、悬挑架、立杆、连墙件强度验算）、材料选择要求、构造细部放大图（连墙件、基础、分层卸荷示意图）、脚手架立面图和平面图、脚手架防护要求（地笆、挑板、安全网、四步一隔离、防雷击、防腐、排水等）、脚手架搭设和检查验收以及拆除安全技术措施（要求）等内容；⑧垂直运输设备装拆：方案中应有现场作业场地*、所选择机械的名称和规格及型号、基础设置要求（按厂方提供的*）、附墙架设置（按厂方提供的*，如有变动必须经厂方提供正式图样）要求、进场机械的检查验收要求、机械的安装和拆除安全技术要求（按使用说明书）、外电线路的安全防护措施、安装拆除作业人员（持证）的确定（包括现场指挥、安全监督、禁区看护人员）、作业人员的安全*作要求、各种作业工具的配备和检查要求、安装检查验收要求等内容；⑨悬挑钢料台制作安装：方案中应有设计计算书（包括挑架抗弯、吊索和拉环强度验算）、结构示意图、安装位置要求、跑道板铺设、临边围护要求、安装安全*作要求、检查要求、使用安全要求等内容；四、专项安全技术方案审批1．单体建筑面积5万平方米以上的专项安全技术方案审批由公司施工科负责，技术负责人签字，盖部门章；2．单体建筑面积5万平方米以下的专项安全技术方案审批，由项目部负责，技术负责人签字，盖部门章；3．审批栏中应有明确的审批意见；4．公司施工科应建立审批登记台帐。五、专项安全技术方案实施1．专项安全技术方案实施前应由施工技术负责人（项目部）向负责具体施工的人员进行书面技术交底，并由施工负责人向作业人员进行安全技术交底；2．专项安全技术方案实施后应由施工技术负责人、施工负责人、安全管理人员进行检查验收；3．危险性比较大的专项安全技术方案实施中，应明确安全监管人员，实施监控，建立监控记录
施工组织设计的常规内容应包括下列各方面： 1 编制依据及说明； 2 工程概况； 3 施工准备工作； 4 施工管理组织机构； 5 施工部署； 6 施工现场平面布置与管理； 7 施工进度计划； 8 *需求计划； 9 工程质量保证措施； 10 安全生产保证措施； 11 文明施工、环境保护保证措施； 12 雨季、台风、夏季、冬季的施工保证措施。
