按规定应当先到规划部门办理《建设用地规划许可证》，凭《建设用地规划许可证》办理《国有土地使用权证》。既然先办理了《国有土地使用权证》，只有和规划部门沟通协调，按规划部门要求补齐手续。
1、建设单位在每个工作日(周一至周六，以下同)持有关材料到规划局窗口（以下简称窗口）申报。2、窗口工作人员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请人需补正的全部内容。3、窗口工作人员在核收申报材料时，应进行项目建设报件登记并注明收件内容及日期。4、申报材料经窗口工作人员核收后，将申报材料转项目经办人。5、项目经办人接到窗口转来的申报材料，经审核认为需补正相关文件，一次性书面告知申请人需补正的全部内容转窗口，通知申请人补正材料后重新申报。6、经审核申报材料合格后，项目经办人进行现场勘察，符合规划要求的项目，由项目经办人完成会签工作并转设计科核发《建设用地规划许可证》，经窗口发给项目单位；经研究不符合规划要求的报件，由项目经办人填写“退件通知”经窗口回复建设单位。7、如在办理《建设用地规划许可证》过程中，发现该建设项目直接关系他人重大利益的，应当书面告知申请人、利害关系人；申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。8、如申请人、利害关系人提出需要听证的，应当举行听证（听证程序按《长春市规划局规划行政许可听证工作规定》执行）。9、申请人要求变更《建设用地规划许可证》内容的，应重新提出申请，按照规定程序换领《建设用地规划许可证》。注：《建设用地规划许可证》有效期限为六个月，逾期未申请办理《建设工程规划许可证》的，该《建设用地规划许可证》自行失效。申请人需要延续依法取得的《建设用地规划许可证》有效期限的，应当在《建设用地规划许可证》有效期限届满30日前提出申请。
办理建设用地规划许可证审批所需材料：1、《建设用地规划许可证申请表》一式三份（业主提供）；2、1/500或1/1000（郊区1/2000）由有地形图测绘资质的测绘单位测绘的地形图（在图上标明用地范围，并经属地管理部门审定）（原件2份）；3、经审定（由属地镇*、开发区管委会或建设主管部门、县*审定）的有相应资质的规划设计单位设计的规划设计或修建性详细规划总图（比例为1：200—1：500、较大项目为1：500—1：1000）[图中须反映现状地形并标明建筑基地界限、新建建构筑物的外*廓尺寸、与相邻建筑、用地界、道路（含规划道路）中心线、河道、管线等间距尺寸及相关技术指标等]（房地产开发项目另附总平方案或修建性详细规划批复）1份（业主提供）；4、以公开竞价方式取得土地使用权的，需加送“国有土地使用权出让合同”（含附属文件、附图）（复印件1份业主提供）5、建设项目批准文件（复印件1份）
一、申报：建设单位或个人经有关部门批准后，持相关材料到建设项目所在地的辖区规划所申请办理建设用地规划许可证。填写《建设项目报建服务申请表》申报时需附带以下材料：1、用地书面申请；2、村委会或居委会审签意见；3、属出让转让须附送双方协议及土地权属*；4、*大中型建设项目或其他特种行业须附计划立项文件和建设项目选址意见书。二、受理：规划所收集齐报建材料后，交到规划报建中心，报建中心核实报建材料，在真实、齐全的情况下，开具《市规划局建设行政许可受理通知书》，由相应规划所送交建设单位或个人。三、初审：规划报建中心通知规划股对已经受理的建设用地项目进行初审。规划股根据规划规范要求，通过现场踏勘对项目初步审查，如基本符合规范要求或有争议的，上报局规划审批例会集体讨论研究，如根本不符合规范要求的，开具《规划局不予建设行政许可决定书》，由相应规划所送交建设单位或个人。四、测图：对于规划股初审通过的建设用地项目，报建中心开具测图通知单，通知规划勘测院测绘1：500用地现状图。测图的目的是为规划设计提供基础性的地形*。五、设计：报建中心收到规划勘测院测好的地形图后，开具规划设计通知书，通知规划设计院作平面布置规划，交规划股绘制建设用地红线图。六、审批：每星期五规划局召开规划审批例会，对规划股初审合格后经过测图、设计的所有建设用地项目进行集体审批。参加审批例会的人员有：规划局领导班子成员、规划股全体员工、规划设计院院长、规划勘测院院长、执法大队长、城东城西规划所所长。在例会的召开过程中，规划股工作人员对各用地项目的位置、范围以及初审情况作一一介绍，对于重大的或有争议的项目，局领导班子带领参会人员现场踏勘了解情况，然后分别发表意见和看法，对每一项目的审批都实行集体举手表决，半数以上同意的才予以审批通过。同时规划股做好审批例会记录。对于审批未通过的项目，规划股开具《规划局不予建设行政许可证习定书》，由相应规划所送给建设单位或个人。
办理建设用地规划许可证审批所需材料:1、《建设用地规划许可证申请表》一式三份(业主提供);2、1/500或1/1000(郊区1/2000)由有地形图测绘资质的测绘单位测绘的地形图(在图上标明用地范围，并经属地管理部门审定)(原件2份);3、经审定(由属地镇*、开发区管委会或建设主管部门、县*审定)的有相应资质的规划设计单位设计的规划设计或修建性详细规划总图(比例为1:200-1:500、较大项目为1:500-1:1000)[图中须反映现状地形并标明建筑基地界限、新建建构筑物的外*廓尺寸、与相邻建筑、用地界、道路(含规划道路)中心线、河道、管线等间距尺寸及相关技术指标等](房地产开发项目另附总平方案或修建性详细规划批复)1份(业主提供);4、以公开竞价方式取得土地使用权的，需加送“国有土地使用权出让合同”(含附属文件、附图)(复印件1份业主提供)5、建设项目批准文件(复印件1份)
