1999 年 10 月 15 日建设部令第 71 号发布，根据 2001 年 7 月 4 日《建设部发布关于修改〈建筑工程施工许可管理办法〉的决定》修正第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《*******建筑法》，制定本办法。第二条 在*******境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上**建设行政主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市**建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。第三条 本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。 任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。第四条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件： (一)已经办理该建筑工程用地批准手续。 (二)在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。 (三)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 (四)已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。 (五)有满足施工需要的施工图纸及技术*，施工图设计文件已按规定进行了审查。 (六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。 (七)按照规定应该委托监理的工程已委托监理。 (八)建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。 (九)法律、行政法规规定的其他条件。第五条 申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行： (一)建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。 (二)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。 (三)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。 建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。第六条 建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当与依法签订的施工承包合同一致。 施工许可证应当放置在施工现场备查。第七条 施工许可证不得伪造和涂改。第八条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。第九条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维护管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。第十条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。第十一条 对于采用虚*明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十二条 对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对于涂改施工许可证的，由原发证机关责令改正，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十三条 本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。第十四条 发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权的，不得继续从事施工许可管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对于符合条件、证明文件齐全有效的建筑工程，发证机关在规*间内不予颁发施工许可证的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十五条 建筑工程施工许可证由国务院建设行政主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市**建设行政主管部门统一印制。 施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。第十六条 本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。 抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下(含两层)住宅工程，不适用本办法。 *事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央*事委员会制定的办法执行。 第十七条 省、自治区、直辖市**建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。 第十八条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。 第十九条 本办法自1999年12月1日起施行。
办理流程: 一、申请人提出申请 二、需提交的*：1、《建筑工程施工许可证申请表》一式贰份(原件);2、立项批文和投资许可证;3、土地使用权证和建设工程用地许可证;4、拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件(原件);5、建设工程规划许可证;6、中标通知书或洽谈确认单;7、建设工程承包合同副本(原件);8、资金证明(原件);9、质量监督委托书;10、建设工程开工安全生产条件备案表;11、监理合同及监理企业资质证、营业执照、本工程监理人员*、*复印件、联系**或建设单位工程技术人员情况;12、施工企业安全生产许可证副本、营业执照副本、资质*副本、企业主要负责人、现场负责人、现场安全生产专职管理人员的“三类人员”*原件;13、施工组织设计(附项目现场管理人员名册);14、项目经理证及项目经理手册、联系**;15、图纸审查批准书和审查合格全套施工图纸及技术*(原件);16、建设工程竣工档案承诺书;17、安全防护、文明施工措施项目总费用、预付情况和支付计划证明(加盖建设、施工单位公章。原件);18、外地施工(监理)企业提供进金登记备案表;19、提交定额测定费收据复印件;20、法律法规所要求提供的其他材料。 三、到建筑工程管理科办理 四、建筑工程管理科受理后十五个工作日内作出是否许可的决定;*符合要求，颁发建筑工程施工许可证。
1、施工图(造价30万以上的房屋建筑须报建工股委托审图机构审查)；2、施工图审图报告及审图批准书(造价30万以上的房屋建筑,原件)；3、建设工程项目基建批文(原件)；4、建设工程规划许可证(复印件)；5、建设工程报建登记表(原件)；6、土地证或用地批准手续(复印件、原件备查)；7、中标通知书(原件)；8、施工合同、勘察合同、设计合同、监理合同(均须原件备案)；9、质量、安全监督手续(原件)；10、施工组织设计(经建设单位、监理单位批准)；11、工程预算书(原件,50万以下须经建工股委托中介机构审核)；12、施工许可证申请表(一式两份)；13、廉洁协议(国有资金投资，建设单位必须与施工单位签订,2份)；14、农民工工资保障金交纳凭证(施工单位、建设单位分别交总造价2%)；15、施工单位资质*(复印件、原件备查)；16、项目经理资质*(原件备案)；17、监理单位资质*(复印件、原件备查)；18、项目总监监理工程师证、现场监理人员上岗证(复印件、原件备查)；19、勘察单位资质*(复印件、原件备查)；20、设计单位资质*(复印件、原件备查)；21、企业安全生产许可证(复印件、原件备查)；22、项目经理安全生产考核合格证(复印件、原件备查)；23、建筑工程安全防护文明施工措施费用及使用计划协议；24、劳务分包合同；25、劳务企业资质证；26、劳务企业安全生产许可证；27、技术工人和普工的姓名、*明、职业*或岗位*原件；28、劳动用工合同编号；29、施工企业建筑工人及家属花名册；
建设工程施工许可证》(建设工程开工证)是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有开工证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上**建设行政主管部门办理施工许可证手续，领取施工许可证。未取得施工许可证的不得擅自开工。一、办理建筑工程施工许可证须具备的文件或材料 搜索1、建设工程用地许可证、建设工程规划许可证。 2、施工企业名称及施工合同。 3、监理合同。 4、勘察、设计合同、施工图设计文件审查批准书及地质*。 5、资金保函或银行证明及固定资历产投资项目批准文件。 6、商品混凝土销售合同书或肇庆市混凝土现场搅拌许可（含散装水泥专项资金凭证）及《白蚁预防合同》。 7、现场管理人员上岗证。 8、办理质量、安全监督手续凭证。二、办理建筑工程施工许可证的流程1、填写《建筑工程施工许可证申请表》;2、提交相关报建*(详见办理建筑工程施工许可证须具备的文件或材料);3、计收应缴费用,财务开出缴款书及到银行缴款;4、到质监站、安监站办理质量、安全监督手续;5、领取建筑工程施工许可证。
办理流程: 一、申请人提出申请 二、需提交的*：1、《建筑工程施工许可证申请表》一式贰份(原件);2、立项批文和投资许可证;3、土地使用权证和建设工程用地许可证;4、拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件(原件);5、建设工程规划许可证;6、中标通知书或洽谈确认单;7、建设工程承包合同副本(原件);8、资金证明(原件);9、质量监督委托书;10、建设工程开工安全生产条件备案表;11、监理合同及监理企业资质证、营业执照、本工程监理人员*、*复印件、联系**或建设单位工程技术人员情况;12、施工企业安全生产许可证副本、营业执照副本、资质*副本、企业主要负责人、现场负责人、现场安全生产专职管理人员的“三类人员”*原件;13、施工组织设计(附项目现场管理人员名册);14、项目经理证及项目经理手册、联系**;15、图纸审查批准书和审查合格全套施工图纸及技术*(原件);16、建设工程竣工档案承诺书;17、安全防护、文明施工措施项目总费用、预付情况和支付计划证明(加盖建设、施工单位公章。原件);18、外地施工(监理)企业提供进金登记备案表;19、提交定额测定费收据复印件;20、法律法规所要求提供的其他材料。 三、到建筑工程管理科办理 四、建筑工程管理科受理后十五个工作日内作出是否许可的决定;*符合要求，颁发建筑工程施工许可证。希望我的回答对您有所帮助。
手续很多：1、图纸审核，包括消防、人防、施工图、防雷2、招投标，包括设计、监理、勘察、施工3、施工条件确认、现场踏勘4、合同备案，包括监理合同、施工合同5、安全监督、安全生产许可证备案6、质量监督7、缴纳安全措施费、保险8、缴纳社会劳动保障费9、农民工保证金我想到的大约就这些，详细到各市建委行政审批大厅建委窗口咨询。 在此之前还要有土地证、用地规划许可证、立项批复、计划、建设工程规划许可证、消防审批意见书等
