1、集体建设用地不算农用地，但属于农村集体所有。2、因只有乡镇企业、乡镇村公共设施和公益事业、村民住宅才能使用集体建设用地，如果企业想购买集体建设用地，则需要通过县级以上人民政府进行征收，使原集体土地变为国有土地性质，在企业缴纳了征地补偿安置费用和土地出让金后，国家才能将土地交付企业使用，因征用前用途就是建设用地，所以不需要办理农用地转用审批手续。具体程序是先必须由政府进行征用转为国有土地后，再通过土地市场挂牌拍卖的方式取得土地的使用权，而不是所有权。
对于借户籍制度改革或者擅自通过‘村改居’等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或‘小产权房’等违法用地,不得登记发证
农村集体建设用地流转,是指集体建设用地在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市流转、同权同价。
《土地管理法》规定国有建设用地审批主要包括农用地转用为建设用地审批、农村集体土地征收为国有土地审批、具体建设项目用地审批即项目供地审批、建设用地预审.(一)农用地转用审批,属于土地用途变更审批.按照《土地管理法》第四十四条规定建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续.农用地转用审批涉及到适用条件和审批权限.适用条件:(1)符合土地利用总体规划;(2)确属必需占用农用地并且
程序如下：一、收集审批建设项目用地所需*：1、立项批准文件。2、建设项目用地申请表。3、土地权属证明材料（原用地单位的土地*）。4、建设项目用地平面布置图、土地勘测定界图和土地利用现状图（或地籍图），并标绘用地范围。5、建设项目选址意见书。6、建设用地规划许可证。7、自筹基本建设资金来源证明审批表8、新增建设用地应附土地征、转用批复文件（涉及农地转用及土地征收的）。9、建设单位的法人*明、*复印件。10、其他相关*。二、土地利用股参考上述*拟订具体建设项目供地方案（同时进行网上公示，公示时间为10天）。三、土地利用股将具体建设项目供地方案报集体会议，会审通过的：1、土地利用股拟订关于XXX划拨国有土地使用权的批复文件。2、对用地单位发放关于具体建设项目用地的建设用地批准书、国有土地划拨决定书。
