(一)争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。一是通过加大廉租住房建设力度和实施城市棚户区(危旧房、筒子楼)改造等方式,解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。二是加快实施国有林区、垦区、中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区和采煤沉陷区民房搬迁维修改造工程,解决棚户区住房困难家庭的住房问题。三是加强经济适用住房建设,各地从实际情况出发,增加经济适用住房供给。(二)多渠道筹集建设资金。中央加大对廉租住房建设和棚户区改造的投资支持力度,对中西部地区适当提高补助标准。(三)开展住房公积金用于住房建设的试点。为拓宽保障性住房建设资金来源,充分发挥住房公积金的使用效益,选择部分有条件的地区进行试点,在确保资金安全的前提下,将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等住房建设。十一五时期“十一五”期间,中国以廉租住房、经济适用住房等为主要形式的住房保障制度初步形成。通过各类保障性住房建设,五年间,中国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。到2010年底,中国城镇保障性住房覆盖率已达7%到8%,城镇居民人均住房面积超过30平方米;农村居民人均住房面积超过33平方米。十二五时期从2011年起,中国将进入保障性住房建设“加速跑”阶段。保障形式继续以包括廉租房在内的公共租赁住房、包括经济适用房在内的政策性产权房和各类棚户区改造安置房等实物住房保障为主,同时结合租金补贴。未来五年,中国计划新建保障性住房3600万套,大约是过去10年建设规模的两倍;同时,每年还将改造农村危房150万户以上。2011年中国就将开工建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套,比上年增长70%以上,创历年之最。2011年10月25日,住房和城乡建设部透露,2011年的1000万套保障房可以在11月底前实现全部开工。通过大规模保障性住房建设,到“十二五”末,中国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上,基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。
我国针对中低收入居民的住房保障制度建立的比较迟,但近年来发展较快,住房保障呈多样化局面。根据全国大部分地区的实践,目前我国的住房保障体系包括廉租房、公共租赁房、经济适用房和限价商品房(或称“两限房”)四种主要类型。我国政府直接供给住房只能限制在最低收入家庭范围中,这是根据我国中低收入家庭众多、人地矛盾尖锐、收入差距过大和征信体系不完善等现实国情决定的。对于众多的中等收入家庭,政府及时通过调控市场来
(1)房价过快上涨,房企利润过高,容易刺激各类市场主体参与房地产投资的冲动,不利于增加科技创新投入,提高自主创新能力,走出一条中国特色新型工业化道路;房价过快上涨,房企利润过高,不利于扩大居民消费,实现经济发展向主要依靠消费、投资、出口协调拉动转变;房价过快上涨,房企利润过高,不利于社会加大对农业、工业、服务业的投入,实现经济发展向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;房价过快上涨,房企利润过高,不利于实现经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。(2)从《经济生活》知识角度看:企业的利润是商品市场价格与生产成本之间的差额,商品的价格由价值决定,受供求关系影响,企业只有提高技术和管理水平、降低生产成本,使生产商品的个别劳动时间低于社会必要劳动时间,生产适合市场需要的产品才能获得更高的利润。“限利令”违背了价值规律,不利于鼓励企业走内涵式发展的道路,不利于鼓励企业生产价廉物美、适合市场需要的产品。从《政治生活》知识角度看:政府不断提高依法行政水平的三项措施(3)供求关系影响价格。进一步增加财政支出,加大社会保障房建设力度有利于增加市场供应防止房价过快上涨;财政改善人民生活,促进社会公平;促进国民经济平稳、健康发展等作用。进一步增加财政支出,加大社会保障房建设力度,有利于解决我国房价上涨过快、居民住房难的问题。但是,财政支持社会保障房建设力度过大,会影响经济建设、教育等方面的投入,增加财政负担,不利于提高国家宏观调控能力。
(1)房价过快上涨,房企利润过高,容易刺激各类市场主体参与房地产投资的冲动,不利于增加科技创新投入,提高自主创新能力,走出一条中国特色新型工业化道路;房价过快上涨,房企利润过高,不利于扩大居民消费,实现经济发展向主要依靠消费、投资、出口协调拉动转变;房价过快上涨,房企利润过高,不利于社会加大对农业、工业、服务业的投入,实现经济发展向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;房价过快上涨,房企利润过高,不利于实现经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。(2)从《经济生活》知识角度看:企业的利润是商品市场价格与生产成本之间的差额,商品的价格由价值决定,受供求关系影响,企业只有提高技术和管理水平、降低生产成本,使生产商品的个别劳动时间低于社会必要劳动时间,生产适合市场需要的产品才能获得更高的利润。“限利令”违背了价值规律,不利于鼓励企业走内涵式发展的道路,不利于鼓励企业生产价廉物美、适合市场需要的产品。从《政治生活》知识角度看:*不断提高依法行政水平的三项措施(3)供求关系影响价格。进一步增加财政支出,加大社会保障房建设力度有利于增加市场供应防止房价过快上涨;财政改善*生活,促进社会公平;促进国民经济平稳、健康发展等作用。进一步增加财政支出,加大社会保障房建设力度,有利于解决我国房价上涨过快、居民住房难的问题。但是,财政支持社会保障房建设力度过大,会影响经济建设、教育等方面的投入,增加财政负担,不利于提高*宏观调控能力。
截至10月,安徽省共开工各类保障性住房和实施棚户区改造住房39.8万套,已完成国家下达该省全年实物目标任务的100.7%,提前完成国家下达安徽省的保障房实物建设目标。