8月13日召开的国务院常务会议审议并原则通过了《全国土地利用总体规划纲要（2006~2020年）》.围绕到2010年和2020年全国耕地保有量分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩的目标,纲要强调重点加强对城乡建设用地扩展边界的控制,抓住了我国当前土地利用问题的一个症结.由于建设用地缺乏明确的边界控制,我国城市建设蚕食耕地现象日趋严重.目前,我国城镇人均建设用地规模已经高于国际平均水平,动辄数十平方公里甚至上百平方公里的征地,导致大量耕地被侵占和闲置浪费.与此同时,我国农村人均建设用地更是大大高于世界平均水平.南方地区农村居住点分散,北方地区“空心村”多,土地浪费现象十分突出.一旦城乡建设用地边界失控,坚守18亿亩耕地红线的目标将会落空.目前,我国人均拥有耕地面积排在世界190多个国家和地区的110位以后.最近10年,全国新增建设用地占用耕地3418.9万亩.按现有人口增长和占用耕地速度计算,10年或20年以后,我国人均耕地会减少3/
4.在我国人口不断增加、粮食供需处于紧平衡状态的情况下,控制城乡建设用地扩展边界的重要性不言而喻.应当看到,控制城乡建设用地扩展的边界,不仅不会影响城乡建设发展,反而会使城乡建设真正走上集约节约发展之路.目前,我国城市土地40％以上属于低效利用,5％处于闲置状态,城镇化建设用地潜力巨大；各种开发区和工业园区土地利用效率低,再利用开发潜力很大；我国农村居民点建设用地总量数倍于城镇建设用地,通过迁村并点、治理“空心村”、退宅还田,节地潜力大.此外,我国公路、铁路、水利建设工业用地也有很大的潜力可挖.只要我们坚持走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约用地、功能完善、以大带小的原则,主动迎接集约节约用地的深刻变革,不仅能实现城乡协调发展,而且能确保我国耕地保有量控制在国家规定的范围内.
8月13日召开的国务院常务会议审议并原则通过了《全国土地利用总体规划纲要（2006~2020年）》。围绕到2010年和2020年全国耕地保有量分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩的目标，纲要强调重点加强对城乡建设用地扩展边界的控制，抓住了我国当前土地利用问题的一个症结。由于建设用地缺乏明确的边界控制，我国城市建设蚕食耕地现象日趋严重。目前，我国城镇人均建设用地规模已经高于国际平均水平，动辄数十平方公里甚至上百平方公里的征地，导致大量耕地被侵占和闲置浪费。与此同时，我国农村人均建设用地更是大大高于世界平均水平。南方地区农村居住点分散，北方地区“空心村”多，土地浪费现象十分突出。一旦城乡建设用地边界失控，坚守18亿亩耕地红线的目标将会落空。目前，我国人均拥有耕地面积排在世界190多个国家和地区的110位以后。最近10年，全国新增建设用地占用耕地3418.9万亩。按现有人口增长和占用耕地速度计算，10年或20年以后，我国人均耕地会减少3/4。在我国人口不断增加、粮食供需处于紧平衡状态的情况下，控制城乡建设用地扩展边界的重要性不言而喻。应当看到，控制城乡建设用地扩展的边界，不仅不会影响城乡建设发展，反而会使城乡建设真正走上集约节约发展之路。目前，我国城市土地40％以上属于低效利用，5％处于闲置状态，城镇化建设用地潜力巨大；各种开发区和工业园区土地利用效率低，再利用开发潜力很大；我国农村居民点建设用地总量数倍于城镇建设用地，通过迁村并点、治理“空心村”、退宅还田，节地潜力大。此外，我国公路、铁路、水利建设工业用地也有很大的潜力可挖。只要我们坚持走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约用地、功能完善、以大带小的原则，主动迎接集约节约用地的深刻变革，不仅能实现城乡协调发展，而且能确保我国耕地保有量控制在国家规定的范围内。
即业主（开发商或土地使用者）所取得使用权的土地边界线。它由使用权出（转）让合同明确规定：在使用证中标明并经房地产产权登记，具有严谨的法律意义。该线指明了因土地使用而引起的人与人之间一些被法律认可的行为关系，侧重于强调土地使用、收益和处分等权能的财富属性和经济责任，规定出使用权所有者对土地垄断使用并受法律保护的权利办限。在土地私有的西方国家，一般称之为地产线；在我国长期计划经济的土地使用权用模式下，土地使用的经济责任主要体现在征用土地时的动迁、安置、赔偿等经济关系，该线被称为片地线；根据我国现行土地有偿使用权用制度，该线可称为土地产权线（简称地产线）或建设用地边界线。
用地边界线是场地的最外围边界线，它限定了使用权的空间界限，以及由此连带的相关经济责任，是场地空间限定的基础。当用地边界线范围内有公共设施（如城市道路）用地时，必须首先保证公共设施的使用。因此，地产线并不是对场地可建设使用范围的最终限定。
建设用地管制区zoningforregulatingtheconstructiveexpansion为引导土地利用方向、管制城乡用地建设活动所划定的空间地域。具体划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四种类型。3.4.1允许建设区constructiveexpansionpermittedzone规划中确定的，允许作为建设用地利用，开展城乡建设的空间区域。3.4.2有条件建设区constructiveexpansionconditionally-permittedzone规划中确定的，原则上不允许作为建设用地利用，满足特定条件后可以开展城乡建设的空间区域。3.4.3限制建设区constructiveexpansionrestrictedzone允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外，禁止城镇和大型工矿建设、限制村庄和其他独立建设、控制基础设施建设，以农业发展为主的空间区域。3.4.4禁止建设区constructiveexpansionprohibitedzone规划中确定的，以生态与环境保护空间为主导用途、禁止开展与主导功能不相符的各项建设的空间区域。3.4.5规模边界boundaryoftheconstructiveexpansionpermittedzone依规划确定的城乡建设用地规模指标划定的允许建设区的范围界线。3.4.6扩展边界boundaryoftheconstructiveexpansionlimit规划确定的可以进行城乡建设的最终范围界线，由允许建设区和有条件建设区共同形成。3.4.7禁建边界boundaryoftheconstructiveexpansionprohibitedzone规划确定的禁止建设区的范围界线。3.5土地整治landconsolidationandimprovement对低效和不合理利用的土地进行综合整治，提高土地利用率和产出率的活动，是各类土地整理、复垦、开发等活动的统称。3.6城乡建设用地增减挂钩land-areabalancemechanismbetweentheurbanandruralsettlements依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块），等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧等措施，实现耕地不减少、质量有提高、建设用地不增加、布局更合理、节约集约用地目标的土地整理复垦活动。3.7中心城区centralcityarea以城镇主城区为主体、包括邻近各功能组团和需要加强土地用途管制的空间区域。
规划总用地面积是你所征得的土地面积，但是净面积是指你开发商可以用于建设的土地面积.你买一块地,但由于市政或其他原因,需要占用你一些土地,如市政道路,即常说的要扣路幅,还有如在土地边有高压线,国家规定就需退出多少米才能建房的.所以你土地证面积并不一定是你的建设用地面积,土地证面积减去你不能用的面积后就是你的规划建设净用地面积
