在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。
在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。
修建性详细规划收费1 居住区修建性详细规划收费为800015000元/公顷，基价7万元。旧城改造与历史文化地段提高25%收费2 公共中心地区详细规划收费为1200015000元/公顷，基价10万元，旧城改造与历史文化地段提高25%收费。3 城市设计收费1200015000元/公顷，基价10万元，旧城改造与历史文化地段提高25%收费。4 景观规划收费为1500018000元/公顷，基价10万元。5 交通枢纽地区详细规划收费800010000元/公顷，基价10万元。6 新区详细规划收费5000元/公顷，基价7万元。7 历史街区与历史地段保护收费为2000025000元/公顷，基价10万元。8 公园与绿地详细规划收费为60008000元/公顷，基价为6万元。专类公园乘系数1.22.0。绿地设计收费为工程总造价的4%7%室外总体造价的2%3%。价格来源于网络仅供参考。
商品房与保障性住房供应结构不合理、保障性住房保障覆盖面不宽、保障性住房融资渠道单一、保障性住房监管力度不够......民革市委在调研中发现,大连市保障性住房建设目前还存在一些问题。并根据我市实际情况建议建立以廉租房、公共租赁房为主体，动迁安置房为辅助，经济适用房逐步减少的保障性住房建设体系，逐步通过房屋租赁方式，实现社会保障住房资源的动态流转。大连市保障性住房建设目前所存在的主要问题商品房与保障性住房供应结构不合理社会保障性住房占市场上住房总量的比例不合理；二是在社会保障性住房构成结构上不合理，即经济适用房与廉租房的结构不合理，经济适用房比例大大高于廉租房比例。保障性住房保障覆盖面不宽对“夹心层”居民、刚毕业大学生、技术工人等群体居住的公共租赁房建设尚处于起步阶段。而且经济适用房、廉租房规定的申报收入标准偏高，部分中低收入群体仍无法实现申请廉租房或购买经济适用房的目的。货币补贴政策存在不足，未能达到预期目的由于2009年商品房价格新一轮上涨幅度较大，已经远远超过部分申请家庭的购房能力，已经出现许多被摇上货币化补贴的住户自愿放弃货币化补贴的现象。保障性住房融资渠道单一大连的廉租住房保障资金目前完全来源于住房公积金增值收益。经济适用房补贴资金来源于财政拨款，公共租赁住房的资金还在准备通过市场化的方式筹措，缺乏财政的支持。保障性住房监管力度不够当前我市保障性住房的申请、审核主要是由街道、居民委负责。由于街道、社区没有住房保障专干，设备老化，难以保障基础审核工作。而且工资收入审核在我国目前的税务体制下是一个复杂问题，部分自由职业者的收入难以掌握。此外，对于购买经济适用房后改善收入条件的群体，目前的法律制度是终身享用，并可以出售赢利，未能建立退出机制和监管机制。完善大连市保障性住房建设体系的建议应加强并完善保障性住房建设的长远规划，合理安排保障性住房建设。保障性住房建设应纳入我市“十二五”住房建设规划的主要内容，政府应尽快组织相关部门在充分调查和科学论证的前提下，编制我市保障性住房建设规划和分年度实施计划，统筹安排“十二五”期间我市保障性住房建设总量和年度供应量，并对用地、资金等做出总体安排和年度计划。特别应在保障性住房土地储备计划、用地供应计划中量化各项指标，便于操作，也利于社会监督。调整和完善土地供应结构，加大保障性住房土地供应总量住房保障部门、土地储备部门应定期编制保障性住房土地储备计划，制定实施计划的具体步骤和措施，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量土地，多渠道筹集保障性住房建设用地。要建立严格的保障性住房供地公示制度。建议分级构建保障性住房建设用地供应信息系统，向社会公开各类保障性住房建设规划、年度供地数量、布局、用地审批等情况。发挥社会监督的力量，加强对保障性住房用地的监督和监管，严格保证保障性住房建设用地不被挤占或改变土地使用性质。坚持“大分散、小集中”的保障性住房建设选址原则保障性住房建设应当坚持“大分散、小集中”的原则，要广泛分布在城市各个区域，避免低收入家庭成片集中居住带来的交通等社会问题。对于经济适用房、廉租房的建设，不宜大面积集中在郊区和城乡结合部的甘井子区，避免在效区形成新的贫困区，低收入群体的过度集中对政府的社会负担、小区管理、社会稳定都将带来一系列的社会问题。除甘井子区外，要考虑居民通勤距离、动迁等因素，在中山区、西岗区、沙河口区等城市交通便利地区进行适量分布，并列入各区政府考核指标中，体现“大分散”的原则。建议建设不同群体的混合居住社区，在出让部分商品房用地时，将配建一定比例的保障性住房作为挂牌出让条件；并应尝试将保障性住房建设在中心区或同一行政区或同一区域的商品房项目附近，做到两个小区相邻，共存分管，体现“小集中”的原则。应以多种形式建设公共租赁用房，包括商品房小区配建、园区或厂区插建等，并鼓励企业提供自用土地参与集体宿舍和单身公寓为主的公共租赁用房的开发建设，从而进一步拓宽保障性住房建设用地来源渠道。应采取灵活多样的保障性住房形式，扩大住房保障对象的范围廉租住房建设应逐步减少租金补贴户数，加大实物配租的比例。对受城市道桥建设等原因影响居住的房屋，应加大政府收购力度，收购后作为廉租房，既缓解城市建设中的社会矛盾，又解决最困难者的住房问题。经济适用房建设除继续完成已开工经济适用房建设，不再安排新的经济适用房建设用地。由于收入统计机制在经济适用房申请、审查环节存在诸多弊端，不宜将经济适用房作为解决保障性住房的主要模式，同时要取消货币补贴。公共租赁房建设不仅有利于吸引我市发展所需的各类人才，是实施人才强市战略的一项重要举措。政府要针对暂无购房支付能力的“夹心阶层”和企事业单位新录用的大学毕业生和引进的人才等特殊群体，大力推行保障性和创业型公共租赁住房制度，让公租房成为保障性住房建设的主体。加强保障性住房建设立法，严格准入机制1、严格准入机制。对于不同标准、不同层次的社会保障性住房要通过立法进一步细化申请条件、申请和审批程序、轮候配租、配售制度等内容，严格准入机制。同时，建议借鉴新加坡和我国香港的“轮候制度”，将符合申请住房保障条件的家庭，列入轮候册，并向社会公开，任何单位和个人均有权查阅。2、加强住房保障基层工作办量。建议市编办解决街道住房保障专干编制，国土房屋各区分局增设住房保障科，并明确职能和职责，以切实增加保障性住房的准入审核工作力度。3、要实现相关部门的信息共享，坚决杜绝“开豪车住政策房”现象。住房保障部门与银行、社保、公积金、民政、劳动等部门应实行信息共享，以便住房保障部门如实核实申请家庭的收入、资产等情况。并要推行社区联组会审，由社区干部、社区居民组成评审委员，对申请家庭的情况进行评审。强化保障性住房退出和监管机制，建立保障性住房的“回流”机制1、禁止保障性住房租售，加强政府回购。取消购买经济适用房5年后允许自由转让的规定，改为“经济适用住房不得直接上市，由政府进行回购”，以保证保障性住房不断“回流”到政府手中，然后再以公平的方式提供给应保障的人群，以保证社会保障性住房的房源。目前，厦门市已经实行保障性住房禁止出租、转让，只能向政府申请回购。 2、对于符合退出条件的家庭，要从政策上引导其主动退出保障性住房。例如可通过提供低息购房贷款、优先购买保障性商品房、购房税费减免等优惠条件引导和鼓励享受住房保障的家庭主动退出，自行买房或租房。对于符合退出条件而拒不退出的家庭，应通过立法，采取有效措施强制其退出保障性住房，加大执法力度。 3、应通过立法赋予住房保障中心的行政执法资格，增加执法人员编制，增设稽查处对出租、转租经济适用房、公共租赁住房等保障性住房的严格查处。建立社区为主的社会监督与专业执法队伍相结合，税务、工商、劳动保障等部门相互协作的保障性住房监管体制，对保障性住房进行全过程的动态监管，确保保障性住房不被成为少数人出租牟利的工具。对享有住房保障的家庭，不仅要随时进行抽查，同时还要进行一年一次的定期审查。 扩大保障性住房建设的融资渠道，加大政府财政投入力度 保障性住房建设的责任主体是政府，政府要建立长期稳定的保障性住房预算资金。应利用住房公积金试点的契机，充分发挥住房公积金的使用效益，将部分住房公积金闲置资金补充用于公共租赁住房建设，实现低成本融资，以弥补保障性住房建设资金的不足。
保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。中国大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。随着2011年1000万套保障房任务即将收官，北京、上海等地于2011年12月密集出台保障房管理新政，瞄准保障房资格造假、骗购骗租分配乱象重拳出击。2013年12月2日，北京市政府表示2014年竣工10万套保障房。 2015年，两部委：市、县可收购商品房用于保障性住房
保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。中国大力加强保障性住房建设力度,进一步改善人民群众的居住条件,促进房地产市场健康发展。随着2011年1000万套保障房任务即将收官,北京、上海等地于2011年12月密集出台保障房管理新政,瞄准保障房资格造假、骗购骗租分配乱
城市规划设计收费标准说明一、本“标准”是在2001年国家计委“1218”号文取消了1993年版“城市规划设计收费标准”的情况下，为了规范城市规划设计市场，在全国范围内进行全面调查基础上由“中国城市规划协会”制定并发布的行业统一收费指导标准。二、本“标准”适用于在中国境内的各项城市规划设计收费。三、本“标准”采用单价法，进行标准的制定。四、本“标准”补充了部分以前“收费标准”中所缺项目类型及现在正在进行的项目类型。五、本“标准”中，各规划设计单位可根据项目难易程度、工作量大小、不同地区、规划资质等级等情况诚意0.8-1.5的调整系数进行上下浮动。六、外资和中外合资建设项目的城市规划设计收费，参照国际城市规划收费标准，又承担方和委托方协商解决。七、城市规划设计单位(含境外设计单位)必须持有国家统一颁发的城市规划设计证书，并经工商登记后，方可进入市场，收取城市规划设计费。八、境外设计单位在中国从事规划设计业务必须执行此标准。九、执行该“标准”，其各项规划内容和深度按“城市规划编制办法”及国家和各省有关项目规定的要求执行。如果根据实际需要，委托方增加或减少内容、深度，其所占工作量要相应增减。十、编制城市规划所需的基础资料及地形图(含电子文件)，又委托方负责组织各有关单位提供。如委托方不能提供所需资料，要由承担方调查收集基础资料工作的，其资料费、地形图(含电子文件)等费用由委托方支付。十一、执行本“标准”，设计方成果需提供:中间成果(含论证材料)最多为15套，最终成果为6套，另提供彩色图纸一套，如委托方须增加份数则需另行支付成本费用。十二、执行本“标准”成果版权归设计方所有，收费标准不包括提供电子文件及版权费用，如委托方须设计方提供电子文件和版权的，须支付相应费用。十三、城市规划设计费按进度分期支付，在规划设计委托合同签订后三日内委托方即支付规划设计费总额的20%，方案确定时支付40%，规划设计成果交付时结清全部设计费用。十四、本“标准”从二零零四年一月一日起实行。一、城市总体规划序号 城市规模(万人) 收费单价(万元/平方公里) 备注1 小城市(20以下) 3.5 2 中等城市(20-50) 3.0 3 大城市(50-100) 2.5 4 特大城市(100以上) 2.0 注:1、本次总体规划收费标准的城市分类，按照“城市规划法”所规定的特大城市、大城市、中等城市、小城市，不含乡镇规划。2、表中人口规模已规划期末人口为准3、城市总体规划按人口规模确定收费标准，按实际规划建成区面积计算规划费。4、本收费标准不含城镇体系规划。5、单独编制城市总体规划纲要的按总体规划定额的50% 记取设计费。6、城市总体规划最低设计收费基价为40万元/个。7、在编制城市总体规划中，如需要警醒相关专题研究的，应单独收费，收费标准为:特大城市为30万元/个，大城市为20万元/个，中等城市为15万元/个，小城市为10万元/个。8、城市总体规划工作量划分为:现状调研30%，方案阶段为40%，成果制作阶段为30%。9、总体规划调研和考察费用由双方商定，如由委托方组织的，则由委托方承担，如由设计单位自行组织的由设计单位自行解决。二、城市分区规划序号 项目类别 收费单价(万元/平方公里) 备注1 新区 2.5 2 旧城区 3.0 注:1、城市建成区按照旧区标准收费，城市新区按照新区标准收费。2、有些地区在城市建设中所惊醒的某些类似于分区规划深度的规划按照城市新区收费标准进行。3、分区规划最低设计收费基价为15万元/个。4、分区规划工作量划分为:现状调研20%，方案阶段为50%，成果制作阶段为30%。三、详细规划设计1、控制性详细规划序号 项目类别 收费单价(元/公顷) 备注1 城市新区、开发区 2500 2 城市一般地段 3000 3 城市重点地段 3500 注:1、表中收费标准不含酚图则，如增加分图则，则令增加500元/公顷。2、如增加建筑形体方案示意，则增加2000元/公顷。3、控制性详细规划最低设计基价10万元/个。4、控制性详细规划工作量划分建成区为:现状30%、方案阶段40%、成果制作30%;如果增加分图则，工作量划分为现状25%、方案阶段40%、成果制作35%。新区为:现状15%、方案阶段50%、成果制作35%;如果增加分图则，工作量划分为现状15、方案阶段45%、成果制作40%。2、修建性详细规划(1)居住区序号 用地规模(公顷) 收费单价(元/公顷) 备注1 3 15000 2 3-10 12000 3 10-20 11000 4 20-30 10000 5 30-50 9000 5 50以上 8000 注:1、最低设计费基价按5万元/个。2、建筑单体为选型方案，如作建筑单体方案设计，则建筑方案费用另记。3、委托方如要求作效果图、模型等，则费用另计。4、规划总平面方案每增加一个，加收30%的规划费用。5、委托方如需要进行修建性总平面设计，则加收50%的规划费用。(2)城市一般地段序号 用地规模(公顷) 收费单价(元/公顷) 备注1 3 16000 2 3-10 14000 3 10-20 12000 4 20-30 11000 5 30-50 10000 6 50以上 9000 注: 1、规划设计收费最低基价为5万元/个。2、建筑单体为选型方案，如做建筑单体方案设计，则建筑方案费用另计。3、委托方如要求做效果图、模型等，则费用另计。4、委托方如要求进行修建性总平面设计，则加收50%的规划费用。(3)城市重点地段、大型公建及周围地段序号 项目类型 收费单价(元/公顷) 备注1 城市重点地段 16000 2 大型公建 18000 3 主要公建及周围地段 18000 注: 1、规划设计收费最低基价6万元/个。2、大专院校按城市主要公建地段收费。3、建筑单体为选型方案，如做建筑单体方案设计，则建筑方案费用另计。4、委托方如要求做效果图、模型等，则费用另计。5、委托方如需要进行修建性总平面设计，则加收50%的规划费用。(4)公园、游乐场及其它园林规划序号 用地面积(公顷) 收费单价(元/公顷) 备注1 1-10 12000 2 10-20 9000 3 20-30 8000 4 30-50 7000 5 50以上 6000 注: 1、规划设计收费最低基价5万元/个。2、委托方如要求做效果图、模型等，则费用另计。四、风景区规划(一)风景区规划大纲序号 规模(平方公里) 收费单价(元/平方公里) 备注1 小于50 5000 2 50-100 4000 3 100-200 3500 4 200-500 2500 5 500以上 1500 注: 1、规划设计收费最低基价15万元/个。2、风景区规划大纲收费标准为单独编制大纲标准。(二)风景区总体规划序号 规模(平方公里) 收费单价(万元/平方公里) 备注1 小于10 1.6 2 10-20 1.4 3 20-50 1.2 4 50-100 1.0 5 100以上 0.8 注: 1、规划设计收费最低基价15万元/个。2、风景区总体规划收费标准已包括风景区规划大纲的工作量。3、风景区总体规划的面积应按实际规划用地面积计算，水面应按实际规划利用范围计算。(三)风景区详细规划序号 规模(公顷) 收费单价(万元/公顷) 备注1 小于20 11000 2 20-50 10000 3 20-100 9000 4 100-200 8000 5 200以上 6000 注: 1、规划设计收费最低基价15万元/个。五、城市近期建设规划1、单独编制城市近期建设规划收费按城市总体规划收费的40%收取，如与城市总体规划同时贬值则按城市总体规划收费的30%收取。2、城市近期建设规划的规划费用如小于20万元，则设计收费最低基价为20万元/个。六、城镇体系规划序号 规模(万人) 收费单价(万元/万人) 备注1 30-50 1.1 2 50-60 1.0 3 60-70 0.95 4 70-80 0.9 5 80-90 0.85 6 90-100 0.8 7 100-200 0.75 注:1、表中人口规模以规划期末人口为准。2、都市圈、城镇群等类似规划参照城镇体系规划的深度和收费标准进行。3、在编制城镇体系规划中，如需要进行相关专题研究的，应单独收费，收费标准为:省城和区域按30万元/个，特大城市为25万元/个，大城市为20 万元/个，中等城市为15万元/个，小城市10万元/个。4、城镇体系规划的规划费用如小于20万元，则设计收费最低基价为15万元/个。七、城市发展战略规划1、参照“城市规划编制办法”中的城市总体规划的基本要求进行。2、收费标准按同等城市总体规划的40-50%收取。3、有些非城市地区发展规划按所规划范围中的规划建设用地的1万元/平方公里计算。4、城市发展战略规划的规划费用如小于15万元，则设计收费最低基价为15万元/个。八、概念规划1、概念规划收费标准按其相应阶段规划收费标准的40-50%收取。2、概念规划的规划费用如小于15万元，则设计收费最低基价为15万元/个。九、环境景观规划1、环境景观规划指居住小区、城市街景景观、校园规划等城市各类景观专项规划。2、环境景观规划按相应项目类别规划收费标准的30-40%收取。3、景观设计详细规划按详细规划收费标准执行。4、景观设计收费最低基价为8万元/个。十、城市设计1、单独编制城市设计其收费标准:总体规划、分区规划阶段按其规划设计收费标准的40-50%收取;控制性详细规划、修建性详细规划按期规划设计收费标准的50-80%收取。2、如在不同规划阶段基础上，增加城市设计内容，则收费标准在相应阶段的规划设计收费标准的基础上增加30-50%收取。十一、小城镇总体规划1、在编制小城镇总体规划时应同时编制镇域城镇体系规划。2、按规划建设用地4万元/平方公里收取。3、本收费标准含镇区总体规划和镇域村镇体系规划。4、镇区人口规模以规划期末人口为准。5、设计收费按规划期末的实际规划建成区用地面积计算。6、规划设计收费最低基价15-20万元/个。7、如进行专题研究，应单独收费，收费标准为5万元/个。十二、城市单项专业规划专业规划特指:给水、排水、供热、燃气、防洪、消防、电力、电信、环卫、抗震、人防、环境保护、绿地系统、道路工程、交通轨道、城市竖向、地下空间利用等规划。序号 城市规模(万人) 收费标准(万元/万人) 备注1 小城市(20以下) 1.0 2 中等城市(20-50) 1.0-0.8 3 大城市(50-100) 0.8-0.6 4 特大城市(100以上) 以60万元为技术，每增加10万人增加5万元设计费 注:1、专项规划深度为国家及省相关专业规划编制办法所规定的深度。2、规划设计最低基价为15万元/个。3、城市规模为城市总体规划确定的人口。4、城市人口规模介于中间规模的城市可采用插入法进行计算。5、对于单项专业规划委托方委托时如有特殊要求，则根据其深度和工作量增加情况乘以1.1-1.3的系数。6、专业规划根据该表中的收费标准，结合各专业的具体情况乘以如下专业系数:排水、防洪为1.1;消防、抗震、人防为0.8;电力、电信、地下空间为0.9;道路工程为1.2;环境保护为1.0(如做生态环境保护内容则为1.5);其他为1.0。7、城市综合防灾规划在该收费单项收费标准基础上乘以1.5的系数。十三、城市综合交通规划序号 城市规模(万人) 收费标准(万元/万人) 备注1 小城市(20以下) 1.0 2 中等城市(20-50) 1.0-0.8 3 大城市(50-100) 0.8-0.6 4 特大城市(100以上) 以60万元为技术，每增加10万人增加5万元设计费 注:1、城市交通规划深度以国家及省交通规划编制办法所规定的深度。2、规划设计最低基价为15万元/个。3、城市规模为城市总体规划确定的人口。4、城市人口规模介于中间规模的城市可采用插入法进行计算。5、本收费标准未包括委托方组织实施交通调查的工作量。6、委托方如增加城市道路交叉口等规划内容和其它深度要求的，则根据其深度和工作量增加情况乘以1.2-1.5的系数。7、城市交通发展战略规划收费标准按照同等城市综合交通规划的60-70%收取。十四、历史文化名城(名镇)保护规划及文化遗产保护专项规划1、历史文化名城(名镇)保护规划按1万元/平方公里收取。2、文化遗产保护专项规划按8000元/平方公里收取。3、历史文化名城(名镇)为列入省和国家保护的，历史文化遗迹为市级以上保护的。4、历史文化名城(名镇)保护规划必须按照“历史文化名城(名镇)保护规划条例及编制办法”的要求进行。5、规划设计收费最低基价10万元/个。十五、旅游业规划1、按规划期末旅游人数收取，标准为15000元/万人。2、省域旅游发展规划基价为120万元。3、市域旅游发展规划基价为50万元。4、如增加旅游产业规划，则在原收费标准基础上增加20%。十六、咨询收费1、咨询收费之从事各类规划咨询收费，工程类按国家现行规定执行。2、咨询收费按所从事的规划项目收费的30%记取。3、专家咨询:教授级高工按5000元/工日记取，副高工按4000元/工日记取，工程师按3000元/工日记取。十七、编制标书收费1、编标指规划设计单位为规划管理部门或其它业主进行规划表书制定等服务项目。2、编制标书收费按所编项目规划设计费的5%收费。十八、规划标底费的规定1、规划标底费指业主进行规划招标时，对未中标但符合投标要求的投标方案所支付给投标单位的最低费用。2、规划标底费按照该项目规划设计收费的30-40%收取，不得低于30%，不符合规划标底费要求的招投标项目，各规划设计单位不得参加投标。十九、电子文件收费1、电子文件收费指规划设计单位在规划成果出院时将电子成果版权转让给委托方进行的收费行为。2、电子文件收费标准按所规划项目设计费的10%收取。
城市规划设计收费标准说明一、本“标准”是在2001年国家计委“1218”号文取消了1993年版“城市规划设计收费标准”的情况下,为了规范城市规划设计市场,在全国范围内进行全面调查基础上由“中国城市规划协会”制定并发布的行业统一收费指导标准。二、本“标准”适用于在中国境内的各项城市规划设计收费。三、本“标准”采用单价法,进行标准的制定。四、本“标准”补充了部分以前“收费标准”中所缺项目类型及现在正在
1、改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。 2、保障房投资力度加大，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于防止房价和销量的暴涨暴跌。 3、保障性住房投资本身便对经济有着可观的拉动作用，保障性住房的大量推出，将让数量庞大的中低收入者以较低的成本便可“居者有其屋”，而不必为了买一套商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，从而可“腾出”钱来改善生活，释放出更多的国民消费力，扩大内需。 4、大规模加速推进保障房建设，不仅是一项民生工程，也意味着住房保障制度的调整，不仅事关着楼市,还将影响到金融市场、经济机构，甚至于发展理念。这些年，商品房垄断的住房市场，地方的土地财政积重难返,扭曲的发展观不仅由此引发暴力拆迁等一系列新的社会问题，还严重挤压实体经济和企业创新空间，已成为转变经济发展方式的障碍。政府主导的大规模保障房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的房地产市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。从这个意义上说，大规模加速推进保障房建设，还有望成为转变发展方式的重要突破口。
