担保法规定下列房地产不得设定抵押：1.土地所有权。2.耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律另有规定的除外。3.学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施。4.所有权、使用权不明或者有争议的房地产。5.依法被查封、扣押、监管的房地产。
同一房地产设定两个以上抵押权的，抵押人应当将已经设定过的抵押情况告知抵押权人，抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值，房地产抵押后，该抵押房地产的价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出余额部分。
经济适用房是由政府给予一定的政策优惠而建造，供中、低收人家庭购买的住宅。如不能设定抵押，很多购房者就无从贷款购买。对经济适用房能否设定抵押提出疑问，主要原因是一部分经济适用房建设时，使用的是划拨土地。但《城市房地产抵押管理办法》第十二条已规定：“以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，其抵押额以房地产权利人可以处分和收益的份额比例为限”。因此，经济适用房可以设定抵押权。日后
经济适用房是由政府给予一定的政策优惠而建造，供中、低收人家庭购买的住宅。如不能设定抵押，很多购房者就无从贷款购买。对经济适用房能否设定抵押提出疑问，主要原因是一部分经济适用房建设时，使用的是划拨土地。但《城市房地产抵押管理办法》第十二条已规定：“以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，其抵押额以房地产权利人可以处分和收益的份额比例为限”。因此，经济适用房可以设定抵押权。日后
